山東省：2021年12月底前 全省關（guān）停退（tuì）出低效火電機組206.65萬千瓦（wǎ）

近（jìn）日，山東省生態（tài）環境廳等9部門聯合印發《山東省2021—2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，製定了（le）嚴格“兩高”項目源頭防（fáng）控，開展（zhǎn）散煤治理行動（dòng）等八項重點（diǎn）任務。對熱電聯產機組供熱半徑30公裏範圍內分散燃煤小熱電進行關停整合，2021年12月底前，全省關停退出（chū）低效火電機組206.65萬千瓦。詳情如（rú）下：

關於印發山東省2021—2022年（nián）秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方（fāng）案的通知（zhī）

魯環發〔2021〕9號

各（gè）市生態環境局、發展改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、住房城鄉（xiāng）建設局、交通運輸（shū）局、市場監管局、能（néng）源局：

現將《山東省2021—2022年秋（qiū）冬季（jì）大氣汙染（rǎn）綜合治理攻堅行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省生態環境（jìng）廳山東省發展和改革委員會

山東省工業和信息化（huà）廳 山東省（shěng）公安廳

山東省財政廳 山東省住房和城鄉建設（shè）廳

山東省交通運輸廳 山東省市場（chǎng）監督管（guǎn）理局（jú）

山東省（shěng）能（néng）源局

2021年11月25日

山東省2021—2022年

秋冬季大（dà）氣汙染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實生態環境部（bù）等部委和（hé）七省（市）政府聯合印發的（de）《2021—2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案》，結合我省（shěng）實（shí）際，製定本行動方案。

一、主要目（mù）標

秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），濟（jì）南等13市細顆粒物（PM2.5）濃（nóng）度控製目標和重度（dù）及以上汙染（rǎn）天數（shù）控製目標見下表，青島、煙台、威海3市達到相應年度空氣質（zhì）量改善目標。

二、主（zhǔ）要任務（wù）

（一）嚴格“兩高”項目源頭防控。各（gè）市要全麵動態排查所有“兩（liǎng）高”項目，實行（háng）清單管理，認真開展自查自糾，依法查處違規上馬（mǎ）、未（wèi）批先建“兩高”項目。嚴（yán）格（gé）環境準入，所有新（xīn）、改、擴建“兩高”項目，必須實（shí）行產能、能源、煤炭、碳排放、汙染物排放等五個減量替代。除搬遷、產能置換外，不得審（shěn）批新（xīn）增鋼鐵冶煉產能項目。新建鋼鐵項目投運前，用於置換的產能（néng）需同步退出。推動在建和擬建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩（liǎng）高”項目改造升（shēng）級。（省發展改革委牽頭，各市落實，以下任（rèn）務均需各市落實，不再一一列出）2021年12月底（dǐ）前，轉移（yí）退出煉鋼產能465萬噸、煉鐵產能507萬噸；完成炭化室高度小於5.5米焦（jiāo）爐淘汰，壓減焦化產能180萬噸；壓減粗鋼產量344萬噸；實施“以鋼定焦”“以（yǐ）煤定產”，全省焦炭年產量控製在3200萬噸（dūn）。開展鋼鐵去產能“回頭看（kàn）”，嚴防“地條鋼”死灰複燃。（省工業和信息化廳牽頭）

相關城市製定鋼鐵行業采暖（nuǎn）期錯峰生產方案，對（duì）鋼鐵壓產量（liàng）和錯峰生產措施（shī）逐一檢查（chá）。2022年1月1日—3月15日，原則上各鋼鐵企業錯峰生（shēng）產比例不低於2021年同期粗鋼產（chǎn）量的30%。環保績效評級A級企業、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業自（zì）主采取減排措施，秋冬季期間（jiān）粗鋼產量同比不得增（zēng）加；其他企業嚴格按照省（shěng）工業和（hé）信息化廳、省生態環（huán）境廳《山東省2021—2022年采暖季鋼鐵行業錯峰（fēng）生產方（fāng）案》所列計劃表（biǎo）執行錯（cuò）峰生產比例。2021年（nián）以來中央生態環境保護督（dū）察、鋼鐵去產能“回頭（tóu）看”檢查等發現存在違法違規行為、產能利（lì）用率超過120%、未列入工業和（hé）信息化部鋼鐵（tiě）行業規範公告的企業，加大錯峰生產比（bǐ）例。錯峰生產以具體高爐設備停產計，不得以降低生產負荷（hé）方式代替，與高（gāo）爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產設備錯（cuò）峰生產比例不得低於高爐錯峰生產（chǎn）比例。（省工業和信息化（huà）廳、省生態（tài）環境廳牽（qiān）頭（tóu））鋼鐵（tiě）企業超（chāo）低排放要因廠製宜，選擇成熟適（shì）用治理技術和工藝，及時開展評估監測。對未達到超低排放要求的，各地要采取差異化（huà）應急減排措施，落（luò）實差別化電價政（zhèng）策。（省生態環境廳、省發展改革委牽頭（tóu））

（二）加快（kuài）推進散煤治理，開（kāi）展散煤（méi）治（zhì）理行動。采（cǎi）暖期開展煤質（zhì）及散煤複燃專項檢查，防止散煤複燒，打擊違法銷售（shòu）散煤行為。（各市負責）按照“以氣（qì）定改、以供定需，先立後破、不立不破”的原則，集中（zhōng）資源以區縣（xiàn）或鄉鎮為單元推進清（qīng）潔取暖（nuǎn），全省農村地區完成清潔取暖改（gǎi）造200.17萬戶，采暖（nuǎn）期（qī）前清潔取暖（nuǎn）設施要全（quán）部正常投入使用（yòng）。7個傳輸通道城市2022年力爭實現（xiàn）應改盡改，基本建成無散煤區，未完成（chéng）清潔取暖改造的要建立清單並落實到戶。（省住房城（chéng）鄉建設（shè）廳、省發展改革委、省財（cái）政廳、省生態環境（jìng）廳、省能源局牽頭）加強種植業、養殖業、農（nóng）副產（chǎn）品加工業等農業散（sàn）煤（méi）清潔能源替代工作。（各市負責）提前做（zuò）好冬季調峰保供資源儲備，確保清潔取暖氣源電源穩定供應。支持推廣分布式光伏發電、生物質能、風（fēng）能、地熱能等能源用於清潔取暖。（省能源局牽頭）依法將整體完成清潔取暖（nuǎn）改造並穩定運行的區域劃為高汙染燃（rán）料禁燃（rán）區。（省生（shēng）態環境廳牽頭）

（三）深入開展鍋爐爐窯綜合整治（zhì）排查抽測行動（dòng）。開展燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施）、爐窯排查抽測專項行動，對不能穩（wěn）定達標排放的督促（cù）整改。（省生態環境廳牽頭）對熱電（diàn）聯產機組供熱半徑30公裏範圍內分（fèn）散燃煤小熱（rè）電進行關停（tíng）整合，2021年12月（yuè）底前，全省關停退（tuì）出低效（xiào）火電機（jī）組206.65萬千瓦。（省能源局牽頭）35蒸噸/小時（shí）及以（yǐ）下燃煤鍋爐按期全麵關停淘（táo）汰，做到主體拆除、所有連接管道和線路（lù）切斷，確因居民供暖未按期完成淘汰的，在采（cǎi）暖期結束後（hòu）關（guān）停淘汰。2021年12月（yuè）底前，取締（dì）燃煤熱風爐；以煤炭為燃料（liào）的加熱爐、熱處（chù）理爐、幹燥（zào）爐等改用工業餘熱或電能，推動鑄造行業10噸/小（xiǎo）時及以下衝天爐、岩（yán）棉行（háng）業衝天爐改（gǎi）為電爐。（省生態環境廳牽頭）

采取脫（tuō）硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進行（háng）升級（jí）治理，確（què）保（bǎo）穩定達標排放（fàng）。采用氧化鎂、氨法（fǎ）、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，要防止脫硫（liú）係統（tǒng）堵塞，確保脫硫設施穩定運行。推進燃氣鍋爐（lú）低氮（dàn）燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣（qì）再循環係統、分級燃燒係統、燃料及風量調配係統等關鍵部件要嚴把質量關，確保低氮燃燒係統（tǒng）穩（wěn）定運行；推動燃氣鍋（guō）爐取（qǔ）消煙氣再循環係統開關（guān）閥，確有必（bì）要保（bǎo）留的，可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封（fēng）等方式加強監管。生物質鍋爐應（yīng）采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高（gāo）效除（chú）塵（chén）設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料，氮（dàn）氧化物濃度超過排放標準限（xiàn）值的應配備脫（tuō）硝（xiāo）設施；推（tuī）進城（chéng）市建（jiàn）成區生物質鍋爐超低排放改造；采用（yòng）SCR脫硝工藝的，要檢查催化劑使用狀況，確保脫硝係統良（liáng）好穩定運行。煤氣鍋爐應采用精脫硫煤氣（qì）為燃料或配備高效脫硫設施，氮氧化物濃度超過排放標準限值的應配備脫硝設（shè）施。（省生態環境（jìng）廳牽頭）

（四）紮實推進VOCs治理突出問題排查整治行動。嚴（yán）格落（luò）實生態環（huán）境部（bù）《關於加快解決當前揮（huī）發性有機（jī）物治理突（tū）出問題的通知》要求，完（wán）成揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液麵、泄漏檢測與修複、廢氣（qì）收集、廢氣旁路、治（zhì）理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節排查工作。對所（suǒ）有排汙許可重點管（guǎn）理企業進行檢（jiǎn）查抽測。2021年12月底（dǐ）前（qián），各市對檢查抽測及監督幫扶發現存在突出問題（tí）的企業，督促製定整改方案，按期完成整治。培育樹立VOCs治理標杆企業。（省（shěng）生態環境廳牽頭）加強生產、銷售環節已有VOCs含量限值國家（jiā）強製性標準的（de）塗料、油墨、膠粘劑（jì）、清洗劑等產品（pǐn）質量監督抽查。（省市場監管局牽頭）

（五）組織開展移動源（yuán）多環節汙染治理檢（jiǎn）查。開展柴油車尾氣排放抽（chōu）查專項行動。（省生（shēng）態環境（jìng）廳、省交（jiāo）通運輸廳、省公安廳牽頭）各市組織開展國六排放（fàng）標準重型燃氣（qì）車專項檢查，核實環保信息公開、汙染控製（zhì）裝置和排放等（děng）情況，重點核實三元催化器和後（hòu）氧傳（chuán）感器是（shì）否異常，對異（yì）常車輛按規定處罰，並（bìng）倒查年（nián）檢情況。（省（shěng）生態環境（jìng）廳牽頭）全麵完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務目標，嚴（yán）防已淘汰車輛在城市周邊、農村等地區非法營運或進入工礦企業內（nèi）部使用。（省交通運（yùn）輸（shū）廳牽頭）加快新能源汽車推廣應用，豐富拓展氫燃料（liào）電池（chí）車應用場景（省（shěng）工業和信息化廳牽頭（tóu））開展非道（dào）路移動機械專項執法檢查，嚴厲查處場（chǎng）內作業機械、車（chē）輛超標和冒黑煙問題，實現重點場所全覆蓋。持續開展非道路移動機（jī）械編碼登記和定位管控，核查編碼質量。支持各市（shì）以“以（yǐ）新換舊”、拆解報廢、更換發動機、出境銷售、技術改造（zào）等方式推進工作。（省生態環境廳牽頭）

建立在用油品溯源機製（zhì），完善溯源程序，對發（fā）現的非標油（yóu）問題線索進行追溯，依法追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（省生態環境廳牽頭）開展（zhǎn）生產、銷售、使用環節車用油品質量日常監督抽查抽測，集中打擊劣質（zhì）油品存儲銷（xiāo）售集散地和生產加（jiā）工企（qǐ）業，清理取締黑加油站點、非法（fǎ）流動加油車、非法自備油（yóu）罐。依法查處在乙醇汽油封閉推廣（guǎng）區域銷（xiāo）售非乙醇汽油行（háng）為。（各市負（fù）責）

提升沿（yán）海主要港口、大宗貨物年貨運量150萬噸以上的工礦企業、物流園區鐵路專用（yòng）線接入比例，其他企業發展“鐵路+新能源（yuán）接駁或封閉式皮帶管廊”的（de）運輸模式。加（jiā）快華能濟（jì）寧高新區熱電（diàn）有限（xiàn）公司鐵路專（zhuān）用線等11條鐵路（lù）專用線建設。推進（jìn）船舶靠（kào）港（gǎng）使用岸電。以港口和火電、鋼（gāng）鐵（tiě）、石化、化工、煤炭、焦炭（tàn）、有（yǒu）色、建材（含砂石骨料）等行業和工業園區為重點，開展大（dà）宗貨物運（yùn）輸摸底調查，逐一核（hé）實鐵路、水（shuǐ）路、管道等（děng）清潔（jié）運輸情況，2021年12月底前完成港口和重點行業大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案。濟南市推進“內集外配”的城市（shì）物流公鐵聯運方（fāng）式。（省交（jiāo）通運輸廳（tīng）牽頭）

（六）強化（huà）秸稈禁燒管控巡查。落（luò）實地方（fāng）各（gè）級政府主體責任，充分發揮村組基層組織作用（yòng），完善網格化監管體係。開展秋收秸稈（gǎn）禁燒（shāo）專項巡查行動，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下（xià）雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查，嚴格落（luò）實地方禁燒監管（guǎn）目標責任考核和獎懲製度，對秸稈焚（fén）燒問題突出的，移交有關部門嚴肅追責問責。（省生態環境廳牽頭）

（七）開展揚塵汙染綜合整治行動。強化城市降塵監管，各（gè）市平均降塵（chén）量不得高於7噸（dūn）/月·平方（fāng）公裏。（省生態環境廳牽（qiān）頭）開展揚塵汙染管控（kòng）專項檢查。建築施工工地嚴格執行“六項措施（shī）”，規模以上建（jiàn）築施工工地安（ān）裝在線監測和視頻監控設施，接入當地監管平台。規範房屋建築（含拆除）工程、市政工程建築垃圾密（mì）閉運輸和揚（yáng）塵（chén）防控（kòng），實行全過程（chéng）監督。（省住房城鄉建設廳牽頭）對城市公共區域、長期（qī）未開發的（de）建設裸地、廢舊廠區、物流園、大型停車（chē）場等進行（háng）排查建檔，整治揚（yáng）塵。（各市負（fù）責）推進吸塵（chén）式機械化濕式清掃作業，加大（dà）城（chéng）市外環路、出入口、城鄉結合部等重要路段衝洗保潔力度。及時更換、回收（shōu）鐵路沿線防塵網。（省住房城鄉建設（shè）廳、省交通運（yùn）輸廳、國鐵濟南局牽頭）2021年12月底前，沿海（hǎi）及內河大（dà）型煤炭、礦（kuàng）石等散貨碼頭和鐵路物料堆場全麵（miàn）完成抑塵（chén）設施建設和物料輸送係統封閉改造。（省交通運輸廳、國鐵濟南局牽頭）

（八）強化重汙染天氣應急減排措施監督檢（jiǎn）查。按照《重（chóng）汙染（rǎn）天氣重點行業績（jì）效分級（jí）及減排措施》及（jí）其補充說明要求，嚴格落（luò）實差異化減排措施，做（zuò）到減排清單涉氣企（qǐ）業覆蓋全、保障類企業（yè）名單真（zhēn）實有效、非（fēi）保障類（lèi）企業管控措施可落地、可（kě）核查。水泥行業實行錯（cuò）峰生產。嚴格執行重汙染天氣應急響應期間（jiān）停止使用國（guó）四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行（háng）運輸（shū）的要求。統籌做好能源保供工作，對國五及以上排放標準運煤車輛不予限製。規範（fàn）應急減排措施，單獨（dú）發放排汙許可（kě）證的企（qǐ）業，須作為獨立企業製定（dìng）應急減排措施，不得將多個獨立排汙（wū）許可證企業生產工序合（hé）並共（gòng）同製定應急減排措施。應（yīng）急減排措（cuò）施按生產線計，避免采取（qǔ）降低生產負（fù）荷、縮短生（shēng）產（chǎn）時長等方式。重點行業關鍵數據均應納入中控（kòng）數據記錄，並加強管理。依法及時啟動重汙染天氣預（yù）警，督促減排措施落實落地。加大重汙染天氣應急減排監督檢（jiǎn）查力度，逐家企業（yè）核查減排措施的有效性、可操作性，確保做到真減排。（省生態環境（jìng）廳牽頭）

三、保障措施

加大財政政策和信貸融資支持力（lì）度，嚴格落實清潔取暖等各項補貼。（省財政廳牽頭）建立以（yǐ）機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械、船舶等的移動源監（jiān）測體係，2021年12月底前，各市在排放（fàng）控製區開展非道路移動機械排放檢測，完成交通空氣質量監測站點規劃，推（tuī）進（jìn）交通空氣質量和流量監測（cè）。各市加強秋冬季（jì）顆粒物組分監測和（hé）VOCs監測，按要求做好報送（sòng）工作。依法將涉VOCs和氮氧化物的重點企業納入重點排汙單位名錄，覆蓋率不低於工業源VOCs、氮氧化物排放量的65%，重點排（pái）汙單（dān）位按照規定安裝、使用汙染物排放（fàng）自動（dòng）監測設備並與生態環境部門的（de）監控平台聯網，確保（bǎo）正常運行。嚴格查處無證排汙，不按證排汙，通過旁（páng）路、廢棄煙道等偷排直排（pái），超標排放，在線數據造假，台賬弄（nòng）虛作假，未安裝治（zhì）汙設施，不正常運行治汙設施（shī），排汙口（kǒu）不規範等行為，及時曝光違法（fǎ）典型案例。對2021年以來監督幫扶及各專項檢查發現問題實行“拉條掛賬”式跟（gēn）蹤管理，建立台賬，製定整改方案（àn），按要求完（wán）成整改。（省生態環境（jìng）廳（tīng）牽頭）對機動車檢測機構開展部門聯合抽查，2022年3月底前，公開一批數據質量差甚至篡改、偽造數據的機構名單。（省（shěng）生態環境廳、省市場監管局牽頭）。各有關部門要積極落實相關任務要（yào）求，製定實（shí）施方（fāng）案，進一步細化分解目標任務，明確（què）時間表和責任人，組織開展專項行動，指（zhǐ）導（dǎo）、督促各市（shì）完成各項目標任務。（省發展改革（gé）委、省工業和信息化廳、省公安廳、省生（shēng）態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市（shì）場監管局、省能源（yuán）局（jú）分別牽頭）

各市應按照生態（tài）環境部等部委和七省（市）政府聯合印發的《2021—2022年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案》和本方案要求，一並抓好貫徹落實。請各市於2022年4月10日前，將（jiāng）本市2021—2022年秋冬季大氣（qì）汙染綜合治理攻堅行動總結報告報（bào）省生態環境廳（tīng）。