江蘇（sū）發改委發布整（zhěng）縣屋頂分布式光伏開發試（shì）點工作通知

12月14日，江（jiāng）蘇省發展改革委發（fā）布關（guān）於組織開（kāi）展整（zhěng）縣（xiàn）（市、區）屋頂分布式光伏開發（fā）試點工作的通知，文件明確要堅持市場主導和政（zhèng）府引導，圍繞黨（dǎng）政機關（guān）、公共建築、工商業以及居（jū）民戶用等各類屋頂資源進行整體設計（jì），係統（tǒng）推（tuī）進城區、園區、鎮街和農村（cūn）光（guāng）伏發電規模化應（yīng）用，全力打造“千家萬戶沐光”的江蘇示範。

詳情如下：

省發展改革委關於組織開（kāi）展整縣（市、區）屋（wū）頂分布式光伏（fú）開發（fā）試點工作的通知

蘇（sū）發改能源發〔2021〕1176號

各設區（qū）市發展改革委，省電力公司：

為充分利用我省屋（wū）頂（dǐng）資源，推動屋（wū）頂分布式光伏集約化開發，根據《國家能源局綜合司關於公布整縣（市、區）屋頂（dǐng）分布式光伏開發試（shì）點名單（dān）的通知》（國能綜（zōng）通新能（néng）〔2021〕84號）要求，現就（jiù）我省開展整縣（市、區）屋（wū）頂分布式光伏開發試點工（gōng）作（zuò）有關要求通知如下：

一、總體目標

以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 “四個革命、一個合作”能（néng）源（yuán）安全新戰略，聚焦“碳達峰碳中和”戰略目標，堅持市場主導和政府引導（dǎo），圍繞黨（dǎng）政（zhèng）機關、公共建築、工商業以及居民戶用等各類屋頂資源進行整體設（shè）計，係統推進城區、園區、鎮街和農（nóng）村光伏發電規模化應（yīng）用（yòng），全力打造“千家萬（wàn）戶沐光”的江蘇示範。

二、基本原則

科學（xué）規劃，整體推進。係統梳理縣（xiàn）（市、區）全域屋頂資源（yuán），統籌謀劃整體開發方（fāng）案，合理布局開發區域，整村、整鄉（鎮）整體推進，成熟一個（gè）開發一（yī）個，分批（pī）有序實施（shī）。

因地製宜，景觀融合。充分考慮光伏發電與周邊環境景觀相（xiàng）融（róng）合，因地（dì）製宜開展屋頂分（fèn）布式（shì）光伏發電項目建設，形成與“美麗江蘇”相結合、與城市空間相統籌、與建築風格相協調的新型能源景觀（guān）。

依托（tuō）市場（chǎng），創新機製（zhì）。堅持市場主（zhǔ）導（dǎo）和充分競爭的原則，加強（qiáng）配套（tào）政策措施的（de）協同配合，調（diào）動全（quán）社會開發利（lì）用可再生能源的積極性，探索（suǒ）形成“政（zhèng）府帶動、企業參與、百姓受益”的（de）可複製（zhì）、可推廣的屋頂分布（bù）式光伏開發模式。

規範建設，確保安全。認真落實項（xiàng）目（mù）開發企（qǐ）業安全生產主體責任（rèn），加（jiā）強分布式光伏發電選址、設計、施工（gōng）、並網和運維等全過（guò）程安全管理，提高屋頂分（fèn）布式光伏發電設施的可靠性和（hé）安全（quán）性（xìng）。

三、工作要（yào）求（qiú）

完善（shàn）開發試點方案。試點縣（市、區）要在（zài）原有方案基礎上進一步開展屋頂資源詳盡摸查，統一規劃、科學編製開發試點方案，做到合（hé）理布局、宜建盡（jìn）建、有（yǒu）序推進（jìn），試點方案要符合當地情況和經濟社會發（fā）展（zhǎn）實際。

與景觀環境相協調。根據建築結構、安裝場地和周邊環境（jìng）等（děng）因素，合理（lǐ）選擇組件（jiàn）類型、尺寸、顏色和安裝位置，做到（dào）整齊對稱、色調（diào）和諧（xié）、美觀統一。鼓勵打造光伏車棚、光伏路燈、光伏廊架等新景觀，鼓勵采用BIPV等新技術，營造建築現代美感（gǎn）和科技（jì）感。

擇優選擇開發企業。試點縣（市、區）要進一步規範分布式光伏項目投資開發秩序，堅持市場主導，結合當地實際，在符合法（fǎ）律法規基（jī）礎上，通過合作、招標等（děng）方式擇優選擇實力雄厚、可持（chí）續開發能力強的投資企業，堅決製止開發權轉（zhuǎn）讓（ràng）等項目投產（chǎn）前的投機行為。

注重整體規模推（tuī）進。試點工作要充分發揮整體規模效應，實現整縣（市、區）屋頂分布（bù）式（shì）光伏集（jí）中連片、規模化開發和規模化運維，做到整體科學規劃、集（jí）中連片（piàn）推進、統（tǒng）一開發管理、規模運營維護。

加強增量屋頂管理。新建的（de）政府（fǔ）投資公共建築、大型公共建築在規劃、設計過程中宜優先布設分布式光伏發電係統，並與建築一體（tǐ）驗收，新建工業（yè）園區、新增重大項目等原則上應開展屋頂分布式光伏建設，鼓勵其他各類新建建築布設屋頂分布式光伏（fú）發（fā）電。

結合農（nóng）村住房改善工程。充分發揮光伏（fú）發電在鄉村振興中的作用，與農村住房改善任務相結合，探索因地製宜、整體規模化推進農村居（jū）民屋頂光伏建設。要通過製訂（dìng）示範（fàn）合同文本方式，切實保護農戶合法權益。

強化（huà）光伏施工運營安（ān）全。加強對分布式光伏項目投資、建設（shè）、運維主體的資質管理，嚴格按照法律法規、標（biāo）準規範設計和（hé）建設（shè）光伏發電設施，選用安全可靠的光伏（fú）發電設備，特別（bié）是要注意電氣安全（quán）（如（rú）防觸電、反孤島等）、消防（fáng）安全（如防直流電（diàn）弧（hú）、具備快速關（guān）斷能力、采用阻燃（rán）材料等）和房屋結構安全（如荷載核算、加固改造等）問題，確保施工和運營安全。

開展多形（xíng）式的創新試點。各試點縣（市、區）應結合本地區實際，積極（jí）探索（suǒ）新型電力係統建設，提高新能源消納能力。支持工業用戶側配套建設儲能設施，構（gòu）建與公共電網功率穩定交換的新能源微電網。鼓勵黨政機關、公（gōng）共建築、商業及居民戶用等（děng）各類屋頂光伏配套建設（shè）分布式儲能（néng）設施，支（zhī）持電網企業在屋頂光伏匯集處建設（shè）分布式儲能設施。探索（suǒ）建立屋頂光伏配套儲（chǔ）能運營模式和投資回（huí）報機製。鼓勵（lì）建設統一的運行監測平台（tái），實現屋頂分布式光伏可量、可（kě）測和統一運維。

四、進度安（ān）排

各試點縣（市、區）將試點方案按要（yào）求完善後即上報我委（能源局），經論證後（hòu）組織實施。

各試點縣（市、區）要（yào）積極穩妥開展試點推進工作，科學合理安（ān）排各年度推進目標，確保完成國家各類（lèi）屋頂安裝光伏發電比例要求。

五、保障措施

加強組織領導。各（gè）設區市發展改革委要切實履行屬地管理責任，各縣（市、區）相（xiàng）關部門要按照職責分工（gōng），全麵落（luò）實和組織推進試點前期準備（bèi）、項目建設、運營維護和安全管理等工作（zuò），不得以（yǐ）開展試點為由暫停、暫緩現有項（xiàng）目立項備案、電網接入（rù）等工作。我委（能源局）將及時總結各（gè）地試點經驗，待條件成熟時在全省範（fàn）圍內推廣。

強化政策扶持。試（shì）點縣（市、區）應優化可再生能源審批流（liú）程，鼓勵對集中連（lián）片的屋頂資（zī）源實行項（xiàng）目整體（tǐ）打包（bāo）備（bèi）案。省（shěng）電力公司要進一步優化接網服務，探索出台統一的整縣（xiàn）（市、區）分布式光伏並網服務流程。鼓勵有條件的地區（qū）通過財政補貼等方式對（duì）分布式（shì）光伏發展給予支持（chí）。鼓勵各類金融機構加大對分布式光伏資金支持力度。

注（zhù）重宣（xuān）傳引（yǐn）導。發揮政府帶頭示（shì）範效應，充分利用各種（zhǒng）大（dà）眾媒介，廣泛宣傳屋頂分布式光伏開發工作，營造良好推進氛圍，引導社會公眾積極參與、共同推進分布式光伏項目落地。

做好消納保障。省電力公（gōng）司要密切配（pèi）合試點縣（市、區）方案編製工作，充分考慮（lǜ）分布式光伏大規（guī）模接入需要，積極做好相關（guān）縣（市、區）電網規劃，加強配電（diàn）網的（de）建設改造，確保分布式光伏發電的安全穩定（dìng）運行。

特此通知。

江蘇省發展改革（gé）委（wěi）